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张震华:法制“破”与“立”,助推自由贸易试验区(港)建设

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2019-03-14 10:29


 

为了更好地落实省委常委、市委书记童道驰同志到人大机关调研提出的立法工作要求,深入了解我市立法需求,厘清法治障碍,加快推进构建与自由贸易试验区(港)相适应的法律体系,3月14日上午,市人大常委会召开了自贸区立法调研座谈会,市人大常委会主任张震华、副主任朱永盛出席会议。

与会人员围绕如何构建与自由贸易试验区(港)相适应的法律制度进行了深入探讨。税务局提出争取中央赋予海南自贸区(港)税收改革创新试点,使海南具备独力税收立法权和争取落地我国其他11个自贸区先行试点税收政策等建议;科工信局建议加快数据应用和个人隐私保护等方面的立法;人民银行三亚支行表示经济块的立法权在中央,金融改革还需等待一揽子政策措施的出台;金融监管局提出在省级层面制定自贸区(港)金融开放创新相关管理条例等。

朱永盛指出,自由贸易试验区(港)法律制度建设工作:一是要加强政治学习,深刻领会、全面把握习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,对自贸区立法要主动谋划、认真思考、深入研究;二是要强化责任意识,勇于担当、敢于作为,克服畏难情绪,结合三亚实际,发挥敢为人先的特区精神,以制度创新为核心,积极反映我市立法需求,争取中央和省的有力支持,用好用活经济特区立法权,当好全面深化改革和扩大开放的试验田。

张震华强调,一要提高政治站位,深刻认识自由贸易试验区(港)建设的重大意义,全面理解立法引领推动改革的作用,坚持法治先行,认真研究三亚实际,结合四个平台等自由贸易试验区(港)建设的工作,找准服务保障切入点着力点,努力为自由贸易试验区建设提供优质、高效、精准的制度保障;二要树立前瞻意识,解放思想,要有“大胆试、大胆闯”的魄力,也要有“依法试,依法闯”的底线意识,对不适应自由贸易试验区(港)建设的法律法规,要敢于“破”与“立”,全面梳理需要修改和暂停实施的法律法规,对需要制定新的法规的,要敢于创新,深入研究,努力构建与自由贸易试验区(港)相适应的法律体系;三是坚持以问题为导向,结合自身工作领域,认真研究中央、各部委的各项自贸区(港)建设的政策落实情况,聚焦难点和重点,分析原因,找出问题源头,解决制度衔接存在的困难,建立与中央、省的政策相衔接的制度体系;四是各单位要认真思考三亚对自由贸易试验区(港)建设的立法制度创新的看法意见并形成报告提交到市人大,市人大常委会法工委对各单位提出的立法建议,要进行认真调研并梳理,及时充实立法项目库;根据自由贸易试验区(港)建设的需要,今后继续召开专家和企业座谈会,加大调研力度,进一步研究法律制度的创新。

市人大常委会副秘书长严平、法工委主任任熙德、特邀专家、市人大代表、三亚学院领导及市政府办等16个相关职能部门的负责人参加会议。(法工委)

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